Z ostatniej chwili:
Rada Miejska na XXVIII Sesji w dniu 23 marca 2005 roku jeszcze raz podjęła uchwałę z identycznymi zapisami jak 25 stycznia 2005 roku, co do opiniowania dodatków motywacyjnych i funkcyjnych u nauczycieli i dyrektorów przez związki zawodowe.
Tym razem dzięki zapisowi o uzgodnieniu wejdzie ona w życie 2 tygodnie po ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Wojewody. Umożliwi to wypłatę wszystkich dodatków do wynagrodzenia.
Spotkania informacyjne Burmistrza Gminy i Miasta Żuromin z nauczycielami szkół dla których gmina jest organem prowadzącym
28 lutego 2005 roku w Zespole Szkół Nr 2 w Żurominie i 1 marca 2005 roku w Zespole Szkół Nr 1 w Żurominie odbyły się spotkania nauczycieli z Burmistrzem Gminy i Miasta Żuromin Zbigniewem Noskiem.
W trakcie tych spotkań burmistrz przedstawił procedurę postępowania przy realizacji artykułu 30 Ustawy Karta Nauczyciela związanego z ustaleniem regulaminu wynagradzania na 2005 rok, zasady wynagradzania za pracę oraz zasady przyznawania nauczycielom i dyrektorom szkół oraz przedszkoli zatrudnionym na terenie Gminy i Miasta Żuromin dodatków do wynagrodzeń.
Burmistrz poinformował nauczycieli o wniosku złożonym do Nadzoru Prawnego Wojewody przez Prezesa ZNP Panią Zofię Chrzanowską w imieniu Zarządu ZNP o uchylenie Uchwały Nr 223/XXVI/2005 Rady Miejskiej w Żurominie z dnia 25 stycznia 2005 roku w związku z brakiem uzgodnienia wniosków, o które wnosiło ZNP w trakcie spotkania 24 stycznia 2005 roku.
Informacja dotyczyła również braku ostatecznego uzgodnienia projektu regulaminu w zakresie sposobu opiniowania dodatku motywacyjnego i funkcyjnego przez organizacje związkowe z organem prowadzącym dla szkół średnich i podjęciu uchwały o przyjęciu regulaminu przez Radę Powiatu w dniu 28.01.2005 roku
Zgodnie z art. 30 Karty Nauczyciela Związek Zawodowy NSZZ „Solidarność” Regionu Mazowsze i Związek Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Oddziału Żuromin otrzymały projekty regulaminu wynagradzania i zostały powiadomione o terminie uzgodnień tegoż regulaminu z Radą Miejską w Żurominie na dzień 24.01.2005 roku.
W trakcie 3 godzinnych obrad Rada Miejska i przedstawiciele Związku Zawodowego „Solidarność” Andrzej Piegutkowski i Katarzyna Szczechowicz uzgodnili pozytywnie w/w regulamin we wszystkich 46 paragrafach.
Przedstawiciele Związku Zawodowego ZNP Zofia Chrzanowska, Bogumiła Bronowska i Beata Gronkiewicz nie uzgodniły regulaminu dokonując następującego zapisu w protokóle rozbieżności:
„Przedstawiciele Oddziału ZNP Żuromin na spotkaniu w dniu 21.01.2005 roku nie osiągnęły porozumienia w §15 ust2 chcąc zapisu „Przyznane dodatki motywacyjne dla nauczycieli lub dyrektorów szkół następuje po uprzednim zasięgnięciu opinii zakładowej organizacji związkowej. Nie osiągnięto też porozumienia w§29 ust.2 chcąc zapisu „Decyzja o przyznanych dodatkach funkcyjnych wymaga uprzedniego zaopiniowania przez organizacje związkowe”
W trakcie spotkania radni i burmistrz wnosili aby zapis §15 dotyczący opiniowania dodatków motywacyjnych dla nauczycieli uściślić i umożliwić decydowanie o sprawach tych dodatków przez związki zawodowe i rady pedagogiczne działające w poszczególnych placówkach.
Ogólny zapis mógłby powodować paradoksalne sytuacje w szkołach i przedszkolach, w których nikt nie należy do związków (w gminie Żuromin są 3 takie placówki) lub w szkole gdzie na 33 nauczycieli 2 należy do związku. Wówczas przy bardzo ogólnym zapisie w regulaminie każdy związek i zarządy wyższych szczebli uzyskałyby kompetencje związane z opiniowaniem dodatków motywacyjnych i funkcyjnych.
Pomimo braku uzgodnienia ze strony przedstawicieli ZNP Rada Miejska na Sesji w dniu 25.01.2005 roku przyjęła następujący zapis §15 dotyczący dodatków motywacyjnych dla nauczycieli:
§15 pkt2
Dodatek motywacyjny przyznaje odpowiednio:
- nauczycielowi – dyrektor w wysokości do 10% wynagrodzenia zasadniczego w ramach środków przyznanych szkole z uwzględnieniem stopni awansu zawodowego nauczycieli, na podstawie regulaminu przyznawania dodatku motywacyjnego uzgodnionego ze związkami zawodowymi w poszczególnych szkołach i przedszkolach.
W sprawie opiniowania dodatków motywacyjnych i funkcyjnych u dyrektorów szkół i przedszkoli Rada Miejska w Żurominie wyraziła stanowisko aby dodatki te były przyznawane na podstawie kryteriów określonych w regulaminie (uchwale), która podlega uzgodnieniu ze związkami zawodowymi. Rada nie wyraziła zgody na indywidualne (dla każdego dyrektora) opiniowanie tych elementów poborów. Motywowano to przede wszystkim brakiem elementarnej wiedzy u opiniodawcy, związanej z pracą poszczególnych dyrektorów.
Spośród 9 dyrektorów w żuromińskich szkołach i przedszkolach 1 jest członkiem związków zawodowych.
Rada w uchwale z dnia 25.01.2005 roku przyjęła następujący zapis:
§15 pkt2
Dodatek motywacyjny przyznaje odpowiednio:
- dyrektorowi - Burmistrz Gminy i Miasta Żuromin w wysokości do 20% wynagrodzenia zasadniczego na podstawie kryteriów przyjętych przez organ prowadzący niniejszym Regulaminem.
Na sesji Rady Miejskiej w dniu 25 stycznia nie było przedstawicieli żadnej z organizacji związkowych.
Po podjęciu uchwały i odwołaniu się Zarządu ZNP reprezentowanego przez Panią Zofię Chrzanowską Wojewoda Mazowiecki decyzją z 25 lutego 2005 roku stwierdził nieważność Uchwały Nr 223/XXVI/2005 z 25.01.2005 roku.
Cytat z uzasadnienia:
„Protokół z dnia 24 stycznia 2005 roku ze spotkania Komisji Rady Miejskiej w Żurominie ze związkami zawodowymi ZNP oraz NSZZ „Solidarność” odzwierciedla fakt uzgodnienia regulaminu z NSZZ „Solidarność” oraz brak ostatecznego porozumienia w kwestii zapisu §15 ust2 z ZNP Zarząd Oddziału w Żurominie.
Także podczas głosowania projektu uchwały na sesji Rady Miejskiej w dniu 25 stycznia 2005 roku nie osiągnięto kompromisu w tym zakresie.
Uchwała Nr 223/XXVI/2005 została podjęta mimo braku pełnego uzgodnienia projektu uchwały z ZNP Zarząd Oddziału w Żurominie.
W takim stanie prawnym i faktycznym rozstrzygnięcie nadzorcze jest konieczne i uzasadnione.
Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze Gminie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od daty doręczenia, wnoszona za pośrednictwem organu, który orzeczenie wydał.
Informuję, że rozstrzygnięcie nadzorcze wstrzymuje wykonanie zarządzenia z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem jego doręczenia.”
Podpis:
Wojewoda Mazowiecki Leszek Mizieliński
W trakcie spotkań z nauczycielami burmistrz poinformował, że uchylenie uchwały spowoduje konieczność wstrzymania wszystkich dodatków, o których mowa w uchwale (Regulaminie), gdyż brak jest podstaw (zasad) ich wypłacania.
Informacje przekazane przez burmistrza zaniepokoiły nauczycieli i związkowców, (część z nich nie miała żadnej wiedzy o przedstawianych faktach).
Burmistrz Zbigniew Nosek w trakcie spotkania w Zespole Szkół Nr 1 złożył propozycję aby dla dobra wszystkich jak najszybciej doprowadzić do spotkania (w trakcie sesji nadzwyczajnej) Rady Miejskiej z Zarządem ZNP w celu kontynuacji uzgodnień i osiągnięcia kompromisu w kwestii §15 ust2. Na pytanie czy można uczestniczyć w tym spotkaniu, Burmistrz zaprosił wszystkich nauczycieli na sesję, a jej termin uzależnił od woli Zarządu ZNP Oddział w Żurominie.
